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浙江将调整电力市场化政策 真正形成“有涨有跌”煤电联动机制
日期:2023-12-04 

 

随着电力体制改革的推进,浙江省电力市场相关政策将得到调整。

11月29日,浙江省能源局2023年重大政策发布暨迎峰度冬媒体恳谈会在杭州召开。自现场获悉,浙江拟对2024年电力市场化交易政策进行重大优化调整。

目前,浙江省能源局已起草修订了2024 年四个政策文件,即《浙江省电力中长期交易规则(2023 年修订版)》《浙江省电力零售市场管理办法(试行)》《2024 年浙江省电力市场化交易方案》《关于做好2024年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知》,将于近期印发实施。

“2023年,浙江省中长期交易电量预计达3100亿千瓦时左右,入市企业近30万家,同时实现了燃煤发电电量全部进入市场?!闭憬∧茉淳直硎?,但与此同时,浙江省电力市场建设尚在起步中,仍面临一些问题。

例如,现行中长期交易采用的模式复杂,用户对政策理解难度大,不利于比价议价;批发市场价格未反映煤炭价格趋势,煤价下行时,煤电价格仍顶格上涨;监管机制待完善,个别售电公司利用信息差,误导用户高价签约、截留批发市场降价红利等问题。

为此,浙江省计划在2024年完善电力市场化交易政策。一是优化调整模式,将中长期交易从三分时模式调整为单一价模式。分时电价零售用户仍执行浙江省现行分时电价政策。

三分时模式是指根据尖峰、高峰、低谷三个时段的用电量,分别进行三个价格的签约,构成较为复杂;单一价模式是按照一个量价签约。

长远看,不同时段电的价格理应不同,如“尖峰、高峰、低谷”三个价,甚至一个小时一个价。但市场初期,用户采用“单一价”比价议价,市场价格更直观,用户比价也更便捷。

“单一价模式利于提升用户的议价能力。同时也要求企业按曲线签约,为明年适时启动现货市场运行夯实基础?!闭憬∧茉淳直硎?。

2017年,浙江被列入全国第一批电力现货试点省份,并于2019年启动模拟试运行。2022年,国内电力出现供需紧张,担心现货市场可能促使电力价格上涨,浙江暂停了电力现货市场运行。

今年10月,国家发改委、能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》,要求浙江加快市场衔接,2024年6月前启动现货市场连续结算试运行。

针对电力批发市场价格未反映煤炭价格趋势等问题,浙江计划建立煤电价格联动机制,定性定量明确联动公式,实施年度和月度联动。

其中,年度电量占80%,月度电量占20%,月度以年度价格为基础,根据当月煤价实施煤电价格联动。

“通过联动真实反映煤价波动变化,真正形成 ‘有涨有跌’的价格机制?!闭憬∧茉淳殖?。

2020年初起,国家发改委将燃煤标杆上网电价机制正式改为“基准价+上下浮动”新机制,基准价按各地燃煤发电标杆上网电价确定。

2021年10月,在煤价高企的背景下,国家发改委将电价浮动范围从下浮15%、上浮10%扩大至±20%,很大程度上扭转了发电企业的亏损。

今年以来,煤价同比回落,电价却未同步回落。浙江此次政策调整,将促使电价跟随煤价调整,有利于下游用户用电成本。

浙江还计划加强发电侧竞争。综合考虑发电煤耗煤价、机组非计划停运等因素确定交易电量区间,通过市场化机制促进发电侧竞争,在确保电力安全保供的前提下,引导电厂高效低价多发、低效高价少发。

针对监管机制不完善的问题,浙江电力市场将增设零售封顶价格条款作为可选项,并引入风险预警机制。用户确定零售电量套餐时,若勾选了封顶条款,结算时将取套餐价格和封顶价格的低值。

封顶价格具体为交易均价+上浮系数。“这利于进一步增加用户的知情权、选择权?!闭憬∧茉淳直硎?,用户勾选封顶价格条款后,在保证售电公司合理收益的基础上,用户电价将就低不就商,权益得到有效保障。

浙江省能源局预计,2024年,浙江电力市场化交易电量将达3300亿千瓦时,同比增长约6.45%,市场化用户数将进一步增加。

针对今年迎峰度冬期间电力保障情况,浙江省能源局表示,预计今年冬季,浙江大部地区气源接近当年同期或偏高,前冬偏暖,后冬接近常年,但阶段性冷空气趋于活跃,降水接近常年同期到偏多。

“预计迎峰度冬期间全省最高负荷需求9500万千瓦,同比增长10.3%,出现较大幅度增长?!闭憬∧茉淳殖?,综合研判,迎峰度冬期间浙江省电力供应总体有保障,但是个别高峰时段电力供需形势偏紧,在采取内部挖潜、外部增购等有效措施后,正常情况下可保证全省用电需求。

为做好能源保供稳价工作,浙江省能源局计划采取四项措施,包括多渠道协调增加优质电煤供给,推动电煤中长协合同签订履约,加大天然气资源争取力度,赴宁甘疆闽等能源富集省份,推动签署外来电中长期合作协议,全力推进机组计划检修等。

截至目前,浙江全省统调电厂存煤超667万吨,处于历史高值,可用21.9天,较去年同期多2.9天;全省签订天然气资源72亿立方米,储备入库气量约7亿立方米;确定冬季福建将临时增送浙江电力200 万千瓦,西南大水电12月增送浙江电量13.3亿千瓦时。(界面新闻)

 

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